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甘肃水利始终坚持把“两手发力”作为推进新时代水利高质量发展的必由之路，以进一步全面深化改革为动力，统筹发挥“有效市场”和“有为政府”作用，纵深推进水利投融资改革，着力构建多元化、多渠道水利投融资格局。“十四五”期间，全省预计完成水利投资1000亿元，其中地方政府专项债券、融资贷款、社会资本等市场化融资达291亿元，占比29.1%，较“十三五”期间的160亿元增长了82%，市场力量正成为甘肃水利建设的重要支撑。

2025年全省水利基础设施建设项目推介会暨“政银企”协商座谈会在兰召开

建机制、搭平台，促进“政银企”高效协同。制定《甘肃省水利厅鼓励使用地方政府专项债券及政府与社会资本合作建设水利工程奖补办法》，连续三年对成功运用市场化融资的水利项目给予直接资金奖励，以真金白银兑现“谁干事、谁受益”的激励导向。建立“政银企”常态化协作交流机制，连续4年组织召开“政银企”协商座谈会，邀请中国农业发展银行等14家银行、南水北调集团等12家企业共商合作发展，并与中国建设银行甘肃省分行等多家银行以及大禹节水集团等多家企业签定战略合作协议，通过“项目推介+政策解读+现场签约”模式，一批大额中长期信贷项目顺利落地。会同省金融监管局以及金融机构，制定《政策性金融支持推进水利基础设施建设》等配套文件，在贷款利率、期限、资本金比例等方面给予水利行业前所未有的倾斜支持。

引洮二期通水仪式

抓机遇、强储备，发挥“专项债”投资效能。坚持“谋在前、储得实、用得好”原则，结合区域水资源禀赋和发展需求，全面梳理水利基础设施短板，科学谋划水利专项债项目，明确重点投向领域，确保项目与政策导向、民生需求高度契合。依托国家重大建设项目库和投资项目在线审批监管平台，建立了水利行业申请专项债券项目储备库及需求项目库，动态更新、滚动接续，做深项目前期工作，提高项目成熟度和入库率，确保资金一经到位能够立马开工见效，通过专项债的精准投放，有效撬动社会资本参与水利建设。“十四五”以来，累计落实地方政府专项债券资金194.38亿元，支持项目482个（次），占全省专项债发行总额的7.12%，为引洮供水二期、甜水堡调蓄引水、阿克塞县生态保护及城乡供水一体化等重大项目解“资金渴”，保障了项目顺利推进。

疏勒河昌马灌区

拓渠道、活资本，激发“经营性”投资潜力‌。针对水利资产存量项目具体情况，分类落实盘活条件，通过兼并重组、产权转让等方式加强存量资产优化整合，提升存量资产项目的运营管理能力，推动水利工程变资产、资产变资本、资本变资金、资金变投资。鼓励和引导社会资本通过特许经营等模式参与水利工程建设运营，“十四五”期间，共梳理26个契合需求的项目（总投资239.19亿元），拟吸引社会资本160.46亿元，其中玉门市疏勒河引水、党河水峡口水库项目入选国家发展改革委特许经营清单，树立了行业典范。同时，聚焦饮水安全、农业灌溉，推进实施5个PPP项目，总投资51.27亿元，其中天水曲溪城乡供水工程稳步推进，凉州区调蓄工程等4个项目已建成运营，形成“建设—运维—效益释放”闭环。

通渭县常家河山楂小镇

促转化、畅交易，释放“水产品”经济效益。积极探索水土保持生态产品价值实现机制，2025年初，全省首单水土保持生态产品价值转化交易在定西市通渭县成功签约，交易额达1.1亿元，将小流域治理的生态成效转化为看得见、摸得着的经济价值，形成水土保持“治理—转化—再投入”的良性机制。推进用水权交易，出台《关于深入推进用水权改革的意见》《甘肃省用水权交易规则》《甘肃省用水权收储管理办法（试行）》，“十四五”期间交易用水权4000余单，交易水量2.9亿立方米，居全国前列，用水权变成“活资产”。探索“取水贷”，张掖市民乐县打通取水权确权、评估、登记、质押全流程，以企业取水权作为质押担保，依据取水许可核定取水量及企业信用状况综合评估授信额度，落地全省首笔取水权质押贷款500万元，为水资源资本化开辟了新路径。