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加快水利改革 推进水利发展
---在全省农村水利工作视频会议上的讲话
省水利厅副厅长 杨成有
（2013年3月5日）
同志们：
全省水利改革试点工作自去年下半年开展以来，省水利厅与省编办、省财政厅、省发展改革委、省民政厅联合出台了《关于组建县级小型水利工程建设管理站的指导意见》、《关于组建县级水利工程质量监督与安全管理站的指导意见》、《关于进一步建立健全基层水利服务体系的指导意见》、《关于进一步建立健全县级抗旱防汛服务队的指导意见》、《关于大力发展农民用水合作组织的意见》、《关于进一步推进农业水价综合改革的意见》、《甘肃省小型水利工程产权制度改革管理办法》等七个指导意见。14个市（州）政府也相继成立了由相关部门组成的水利改革试点领导小组，全面加强辖区内水利改革工作的组织领导，及时研究重大事项，协调解决突出问题，加强监督检查。14个市（州）水务（水电）局也都成立了试点工作领导小组办公室，全力推进试点工作的开展。酒泉、天水、平凉、白银、陇南、武威、张掖、庆阳、嘉峪关市等9个市的改革方案均已由市政府批复实施。金昌、兰州、定西、甘南、临夏5个市、州的改革方案还未审批。
2013年水利改革主要工作及工作目标：
一是未出台改革方案的市（州），要在3月底前出台其改革方案。
二是各市（州）、各县（市、区）水务部门、要按照各市（州）政府批复的改革方案和省上已经出台的配套政策，抓紧做好“三站一队”的组建工作，必须在2013年10月底以前全面完成。并要积极协调编办、财政、发改等部门，落实“三站一队”的编制、经费，确保编制、人员、经费到位，职能职责清晰。
三是基层水利服务体系建设，要本着职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的原则，在水利建设和管理任务较重的地区以乡镇为单元组建，也可依托现有流域管理机构和灌区水管单位的水利管理站组建。基层水利服务机构作为县级水行政主管部门的派出机构、实行以条为主管理体制的应占到80%以上。依托乡镇农业综合服务中心组建的农村水利服务机构，要加挂基层水利服务机构的牌子，并明确专职人员。
四是各市（州）、各县（市、区）要全面推进农业水价综合改革。结合实行最严格的水资源管理制度，按照《甘肃省行业用水定额》在确定用水总量的基础上，核定初始水权，推进水价综合改革。农业水价实行终端水价制度，大型灌区实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价，高扬程提水灌区建立农灌电费财政补贴机制；推进农村饮水安全工程水价改革；稳步推进城市水价改革，适时调整水资源费及污水处理费。为了切实做好农业水价改革，各市、州应本着成本核算、尽最大可能实现水价到位的原则，在今年10月底前出台水价改革的工作方案，明确时间节点、明确改革目标，并依照方案抓好落实。
五是加快实施最严格水资源管理制度试点工作。明确水资源管理控制指标，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制“三条红线”，将红线控制指标于今年10月底前逐级分解到市（州）、县（市、区），建立覆盖省、市（州）、县（区）“三条红线”指标体系。并于11月底前建立起实行最严格水资源管理制度意见、实施方案和考核办法，建立水资源管理行政首长负责制，构建起最严格水资源管理制度框架体系。
水利改革牵涉面广、政策性强，各市（州）要切实加强对水利改革试点工作的统筹指导，要针对改革中出现的难点问题，进行深入调研分析，结合实际提出相应的配套政策和具体措施。各市、县要将水利改革试点工作纳入市、县政府年度工作目标责任考核体系，统一时间节点，市县分级负责，目标责任管理。特别强调的是各市（州）必须依上述要求，不折不扣抓好落实，绝不能因自身工作拖了全省的后腿。省上要把水利改革试点工作与项目挂钩，鼓励各县市结合实际创新改革举措。要建立检查通报制度，加快工作进度，推进改革试点工作取得扎实成效。
甘公网安备62010202001633号
