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抢抓机遇 乘势而上 努力推动全省水利事业再上新台阶
——在全省水利局（处）长会议上的讲话
省水利厅厅长 康国玺
（2013年1月17日）
同志们：
这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国水利厅（局）长会议、全省经济工作会议和农村工作会议精神，总结2012年全省水利工作，安排部署2013年工作。下面我讲三点意见。
一、抢抓机遇，狠抓落实，2012年全省水利工作成效显著
2012年，在省委省政府的坚强领导和水利部的大力支持下，在各有关部门、地方各级党委政府的关心帮助下，全省各级水利部门深入贯彻落实中央治水决策部署和省第十二次党代会精神，水利改革发展迈上了新台阶、取得了新成效，实现了新跨越、赢得了新突破，为经济社会转型跨越发展提供了强有力的支撑。
一年来，全省累计落实各类水利项目投资计划86.17亿元，与2011年相比增幅达41%，其中中央投资59.32亿元，增幅为56%，地方配套26.85亿元，增幅为17%，各项投资均创历史新高。解决了218.33万农村人口的饮水安全问题，新修梯田174万亩，新增有效灌溉面积11.9万亩，发展节水灌溉面积96.2万亩，治理水土流失面积2046平方公里，新增小水电装机21.75万千瓦，全面或超额完成了年度各项建设任务。
（一）水资源配置工程建设加快推进。引洮供水一期主体工程总干渠18座隧洞已贯通17座，干渠隧洞全部贯通，支渠、水厂及供水管网大部分完成，总干渠1—6号隧洞具备通水条件。
盐环定扬黄续建甘肃专用工程主体工程建成并发挥效益，解决了环县城乡19万人口的饮水问题。
引大入秦工程供水结构优化调整项目石门沟水库建成蓄水运营，与山字墩、尖山庙水库联合调度每年向兰州新区的供水能力可达4000万立方米，可有效保障新区近期建设用水需求。《兰州新区水资源供求规划》已由省政府批复实施。
靖远双永、积石山引水、引洮入潭工程建设加快推进；古浪黄花滩生态移民暨扶贫开发水利骨干主体工程基本完工；引洮一期会宁北部供水、引洮济合、石门河引水、靖会工程甘沟干渠改扩建、兴电工程齐家大岘隧洞加固等一批新的水利项目相继开工建设。
（二）民生水利工程建设全面加快。解决180万农村人口的饮水安全问题是省委省政府确定的2012年为民兴办的32件实事之一。9月底全省解决了218.33万农村人口和学校师生的饮水安全问题，提前3个月完成了年度建设任务，超出计划38.33万人。10月份国家追加下达的55.22万农村人口饮水安全工程建设任务正在加紧实施。
2012年全省计划新修梯田150万亩。通过整合项目资金，加强建设管理，全年累计完成梯田建设面积174万亩，其中47个重点县完成168万亩。全省第一轮500万亩梯田建设任务提前完成，超出计划135万亩；新一轮750万亩梯田建设工程启动实施。
完成了17处大中小型灌区续建配套与节水改造、11处大型泵站更新改造、29个小型农田水利重点县项目年度建设任务，发展节水灌溉面积45万亩，恢复改善灌溉面积41万亩，新增节水能力6500多万立方米。
2012年全省新开工农村水电站8座、续建126座，完成农村水电装机21.75万千瓦。
（三）高效节水工程建设进展顺利。12个高效节水试点县、48个高效节水专项工程、3个规模化高效节水综合示范项目和5个牧区节水灌溉示范工程加快实施。全年新增有效灌溉面积11.8万亩，发展高效节水灌溉面积60万亩。
河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目实施方案通过水利部审查，试点项目已先期启动。
以色列政府贷款农田水利项目前期工作全面完成，即将启动实施。
（四）防灾减灾工程建设步伐加快。列入全国规划的20座小（1）型病险水库除险加固项目按国家规定的时间提前15个月完成；46座重点小（2）型病险水库除险加固项目基本完工；56座一般小（2）型病险水库、23座大中型病险水闸陆续开工。
全省118个中小河流治理项目全部完工，新建加固堤防923公里、护岸
覆盖5825个行政村、1472万人的80个县级山洪预警“户户知”工程全部完工。
舟曲白龙江堰塞河道综合治理及防洪工程、峰迭新区防洪工程、山洪灾害预警及舟曲水文站建设等4个灾后水利恢复重建项目于3月底率先完成。成县灾后水利恢复重建黄渚、洛河段防洪工程全部完工。“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾害水利恢复重建全面启动。
（五）生态水利工程建设进展顺利。石羊河流域重点治理景电二期向民勤调水渠延伸工程全线贯通，武威、金昌、景电二期等9个灌区续建配套与节水改造项目年度建设任务基本完成。2012年民勤蔡旗断面过水量达3.46亿立方米，青土湖出现约15平方公里季节性水面，流域生态环境得到进一步改善。
《敦煌水资源合理利用与生态保护规划》全面启动实施，党河、昌马等6个灌区续建配套与节水改造项目、疏勒河河道归束与治理项目全面开工建设。
国家水土保持重点工程、农业综合开发水土保持工程、坡耕地水土流失综合治理试点等项目年度建设任务全面完成。全年治理水土流失面积2046平方公里。
（六）防汛抗旱工作取得全面胜利。2012年我省极端天气频发，防汛形势十分严峻。特别是“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾害给群众生命财产造成了严重损失。黄河干流发生了1986年以来的超大洪水，沿岸多处堤防损毁。酒泉、张掖、武威、平凉等地局地出现大暴雨并造成严重灾害。全省共有77个县855个乡镇遭受暴洪灾害，冬春时节河西及中东部局部地方发生了不同程度干旱。
各地早部署、早行动、早预报，及时发布预警信息，疏散转移安置群众，最大限度地减轻了暴洪灾害损失；全年累计完成灌溉面积4267亩次，通过拉水等解决了15万群众的临时饮水困难。研究制定了《甘肃省防汛减灾责任体系》和《甘肃省防汛预警预报减灾工作制度》，抗旱防汛工作规范化工作水平进一步提高。
（七）行业能力建设迈上新台阶。地方水法规建设取得新进展，《甘肃省水土保持条例》已由省人大审议通过，自2012年10月1日起施行。《甘肃省水文管理办法》已由省政府公布，自2013年1月1日起施行。加强水政执法和水事矛盾纠纷化解，维护了良好的水事秩序。
《甘肃省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》已由水利部、省政府批复实施。全省用水总量、用水效率控制指标已分解到市（州）和县（区），限制纳污指标已初步分解到市（州），最严格水资源管理指标体系加快建立。
《甘肃省加快水利改革试点方案》经水利部、省政府批复后进入全面实施阶段，出台了建立健全县级水利工程建设管理站、质量监督与安全管理站、基层水利服务站和防汛抗旱服务队等“三站一队”，以及加强小型水利工程产权制度改革、推进农业水价综合改革、发展农民用水合作组织的7个指导意见。
水利投融资改革取得新进展，甘肃水务投资有限公司筹建方案已由省委、省政府审议通过。
甘肃省第一次全国水利普查填表上报、数据处理、审核汇总等工作按时间节点如期完成，水利普查数据已上报国务院普查办。
水利信息化建设取得新进展。覆盖14个市州、5个单位的甘肃抗旱防汛会商中心一期工程全面建成并投入运行。国家水资源监控能力建设项目、国家防汛抗旱指挥系统二期工程即将启动实施。石羊河流域水资源调度管理系统、甘肃省水库工程GIS系统基本建成。
（八）水利前期工作取得新进展。修编后的《全省水资源综合规划》水利部已审查并出具意见，将由省政府批复实施。《引洮供水一期工程调概报告》已提交国家发改委投资中心评审。引洮二期工程项目建议书经水利部审查后已上报国家发改委。引哈济党项目建议书水利部已将审查意见报送国家发改委。黄河干流甘肃段堤防建设可研报告已编制完成并上报水利部。白龙江引水工程规划取得初步成果。红崖山水库加高扩容、毛藏寺水库可研已经水规总院、黄委会审查。
全省水中长期供求规划、全省水资源保护规划、全省灌溉发展规划、全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚水利专项规划，以及石羊河、敦煌生态治理、饮水安全、中小河流治理等各类项目前期工作按计划加快推进。修编颁布了甘肃省《水利水电工程设计概（估）算编制规定》和《水利水电建筑工程预算定额》。
（九）水利安全生产、库区移民、科学研究、水文、审计、党的建设、党风廉政建设和精神文明建设、干部队伍建设、财务管理、企业经营、工会、老干部等工作协调有序推进。狠抓安全生产责任落实，深入开展隐患排查和安全生产检查，一年来没有发生重大安全事故。水库移民后期扶持政策全面兑现，库区和移民安置区社会稳定。水利科研涌现新成果，34项研究获得省水利科技进步奖，4项研究获得省科技进步奖。甘肃省中小河流水文监测系统2012年度建设任务全面完成，改建水文站21处，新建水位站132处、雨量站477处。水利审计力度不断加大，免疫系统覆盖面进一步拓宽，全年审计各类水利项目107项，涉及资金26亿元。“联村联户、为民富民”行动、“效能风暴”行动和“大学习、大争取、大落实、大转变、大增强”活动深入展开，水利系统党的建设、党风廉政和精神文明建设取得新进展。干部队伍建设明显加强，财经管理、综合政务、水利宣传等工作进一步规范，人大建议和政协提案办理圆满完成。厅属企业生产经营稳步向好，职工收入不断提高。充分发挥党团组织和工会作用，老干部工作不断深入。
过去一年，水利工作取得了一定成效，但仍面临一些困难和问题：一是与省委省政府的要求和人民群众的期盼相比，水利投入和建设的力度还需进一步加大，水利工程建设的任务依然繁重。二是部分水利项目地方配套资金不能完全到位，影响工程建设进度和效益，中小水利设施建设缺乏稳定资金来源，许多亟待解决的问题还不能及时解决。三是水利工程建设的质量还需要进一步提高，管理的行为还需要进一步规范，管理的水平还需要进一步提升。对这些困难和问题，我们必须高度重视，切实采取措施，尽快加以解决。
二、把握方向，突出重点，进一步明确水利发展的目标任务
经过多年的努力，我省已初步形成了以供水、灌溉、防洪、发电、生态保护为主的水利工程体系。但总体上看，水资源短缺，供需矛盾尖锐，水利基础设施薄弱，用水效率不高，水土流失严重，防灾减灾体系不健全等问题仍然存在。目前我省水利工作仍处在负重前行的攻坚爬坡阶段，水利建设、管理和改革的任务依然十分繁重。全省水利系统各级领导和广大干部职工必须进一步深化对省情、水情、工情的认识，准确把握水利发展的阶段性目标任务，明确工作重点，努力推动全省水利工作再上新台阶。要重点把握和做好以下工作：
一是在促进水资源的优化配置上取得新突破。根据区域经济社会发展布局，结合各地水资源特点及开发利用现状，加快建设一批事关重要资源开发、城市供水和农田灌溉的大型跨区域、跨流域骨干水利工程和水源工程，全面提升水利支撑保障能力。要研究政策，运用政策，切实把中央支持甘肃发展的各项政策用足、用活、用好，精心谋划一批、论证一批、申报一批、储备一批大项目、好项目，为全省水利大发展奠定坚实基础。通过水资源的优化配置，到“十二五”末全省新增供水能力5.
二是在服务保障和改善民生上取得新突破。加快农村饮水安全工程建设，到“十二五”末基本解决干旱山区和饮水不安全地区农村群众生活用水问题。加快坡耕地改造和梯田建设，改善旱作农业区生产条件。大力实施灌区续建配套与节水改造、大型泵站更新改造，加快改变现有灌区普遍存在的标准低、配套差、老化失修、效益衰减等问题，努力提高灌溉能力，扩大有效灌溉面积。加快小型农田水利重点县建设，全面改善县域农田水利条件，切实提高农业综合生产能力；加强灌区末级渠系节水改造和田间配套，解决农田灌溉“最后一公里”问题。积极推进水电新农村电气化县和小水电增效扩容项目建设，提高群众用电方便程度。
三是在节约用水和严格水资源管理上取得新突破。把水资源的节约和保护放在更加突出的位置，转变传统用水方式，提高用水效率和效益，促进水资源的合理利用、高效利用、永续利用。实行最严格的水资源管理制度，加快建立用水总量、用水效率、限制纳污控制“三条红线”，提高水资源管理水平。全面落实水资源有偿使用、水资源论证、取水许可管理等制度，加快建设节水型社会，建立与水资源承载能力相适应的经济结构体系。建立水资源管理考核机制，加强对水资源开发利用、节约和保护的监测考评，扭转水资源过度开发、粗放利用、污染严重的局面。做好农村饮用水水源地保护、入河排污口管理、地下水动态监测，建立起可靠的水资源保护体系。坚持依法治水和科技兴水，加快水法规体系建设。全面推进水利综合执法，维护良好水事秩序。
四是在进一步提高防洪保安水平上取得新突破。加快病险水库、病险水闸除险加固，加快重点中小河流治理和山洪沟道治理，整体上提高防御洪涝灾害的能力。全面完成山洪预警“户户知”工程建设，建立健全专群结合的监测预警体系，解决山洪灾害防御中的突出问题。全面完成中小河流水文监测项目建设，进一步提高水文预测预报水平，为防灾减灾提供科学决策。加快黄河干流甘肃段治理，以及渭河、洮河、泾河、大夏河等重点河段堤防工程建设，切实提高防洪保安水平，确保群众生命财产安全。加快抗旱防汛服务组织建设，切实提高防汛抗旱的应急管理水平。
五是在生态建设和重点流域治理上取得新突破。按照十八大对生态文明建设的新要求，以构筑西北乃至全国重要生态安全屏障为目标，加快推进生态环境综合治理。到“十二五”末实现《石羊河流域重点治理规划》确定的远期治理目标，使流域生态环境进一步改善。加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护项目，推进党河、疏勒河流域生态环境综合治理。加快推进黑河流域综合治理，改善保护中游生态。加强甘南黄河源区、祁连山区、渭河源区、“两江一水”区域等重要生态保护区、水源涵养区和江河源头区生态自然修复和预防保护。加快黄土高原地区、贫困地区、革命老区的坡改梯、淤地坝、小流域综合治理。加快农村水环境综合治理和水利风景区建设，打造山青、水净、河畅的水环境。
六是在创新水利发展的体制机制上取得新突破。以全国水利改革试点为契机，加快水利工程建设与管理体制改革，建立运转高效的水利工程管理体制，确保水利工程建得成、管得好、长收益。加快乡镇水利站、用水者协会、抗旱服务组织、防汛抢险队伍建设，增强基层水利服务能力。继续深化水资源管理体制改革、农业水价综合改革、水利投融资体制改革、水务管理体制改革、小型水利设施产权制度改革，增强水利发展活力。加大水利科技创新，加快水利信息化建设，全面提升水利发展水平。扎实推进水利系统党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，为水利改革发展提供坚强政治保障。加强党风廉政和干部队伍建设，在全系统培育务实苦干、廉洁高效的工作作风。
三、明确任务，改进作风，扎实做好2013年全省水利工作
2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，水利工作的任务重、要求高、责任大。按照省委省政府对水利工作的安排部署和全省经济工作会议、农村工作会议的要求，今年要重点抓好以下13个方面的工作：
（一）加快水资源配置工程建设。加快引洮供水一期总干渠7号隧洞卡阻段施工进度，争取总干渠隧洞早日全线贯通。加快总干渠连接段和干渠工程扫尾进度，使主体工程早日建成。按照“水到渠成，水到管通，水到地平”的目标，全面完成田间配套建设、城乡供水管网铺设任务，使配套工程同步发挥效益。
完成靖远双永供水、积石山引水、引洮入潭、引洮一期会宁北部供水、引洮济合、石门河引水等重点水资源配置工程，以及天水小湾河水库、富川水库等水源工程年度建设任务。全面完成古浪黄花滩生态移民暨扶贫开发水利骨干工程建设任务。加快引大入秦兰州新区供水项目前期工作，加快工程建设进度。争取开工建设红崖山水库加高扩容、武威毛藏寺水库、临泽红山湾水库、灵台新集水库等水源工程。加快崆峒水库加高扩建工程前期工作，争取尽早立项建设。
（二）进一步加快民生水利建设。建设集中供水工程940处，解决13个市（州）78个县区、5个农场、22个林场200万农村人口、38.66万学校师生的饮水不安全问题，使农村自来水普及率达到68%。加快推进县级农村饮水安全水质检测中心建设，全面提升农村饮水水质保障能力。
按照省政府印发的《梯田建设工程2012—2016年实施方案》，继续整合发改、国土、农发、扶贫等部门用于梯田建设的资金，在9个市（州）的47个梯田建设重点县新修梯田153万亩。
实施6处大型、3处中型、10处小型灌区续建配套与节水改造、11处大型泵站更新改造项目，实施新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续扩大小型农田水利重点县覆盖范围，续建19个、新增11个重点县项目，争取提高建设标准，延长建设年限，整村整乡规模化推进，大力提升县域小型农田水利建设管理水平。探索农田水利建设管理新模式，加快落实财政对灌排工程运行管理费用补助政策。
全面实施《甘肃省抗旱规划》，在49个县建设一批乡镇抗旱水源工程。因地制宜兴修“五小水利”工程，解决干旱山区、民族地区工程型缺水问题。
加快水电新农村电气化县、小水电代燃料、农村水电增效扩容改造项目建设，新建改建农村水电站18座、小水电代燃料项目11个，全年新增水电装机20万千瓦。
（三）加快推进高效节水工程建设。全面实施河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目建设，发展高效节水灌溉面积80万亩。
加快实施以色列政府贷款农田水利项目，建成一批具有国际先进水平的高效节水滴灌工程。
争取实施7个高效节水试点县项目、3个规模化高效节水综合示范县项目、10个高效节水专项工程、5个牧区节水灌溉示范项目。全省发展节水灌溉面积100万亩，新增有效灌溉面积15万亩。
（四）大力推进防灾减灾工程建设。力争在年底前完成嘉峪关市大草滩、山丹县李桥两座中型和56座一般小（2）病险水库除险加固任务。
完成2011—2012年下达投资计划的3座大型、20座中型病险水闸除险加固任务。完成剩余14座中型病险水闸除险加固前期工作并积极争取落实投资计划。
全面完成列入2013-2015年规划，已下达投资的流域面积在200-3000平方公里的58个中小河流治理项目。完成剩余104个项目的前期工作并积极争取落实投资计划。
加快实施已下达投资计划流域面积在3000平方公里以上的45个江河主要支流治理项目。启动实施重点山洪沟道治理。
全面完成2013年度中小河流水文监测项目建设任务，新建水文站40处，新改建水文巡测基地14处，安装水文测报软件176套。
加快推进“5·10”岷县特大冰雹山洪泥石流灾后水利恢复重建。
争取开工建设黄河干流甘肃段堤防工程。
（五）深入推进生态水利工程建设。基本完成石羊河流域重点治理灌区节水改造任务。加大景电二期调水、流域内节水和调水，使民勤蔡旗断面过水量保持在2.
加快实施敦煌水资源合理利用与生态保护项目，完成灌区节水改造、重点河道治理项目年度建设任务。
争取启动实施黑河流域综合治理项目。
完成国家水土保持重点建设、农业综合开发陕甘宁水土保持、坡耕地水土流失治理及中央预算内投资水土流失治理项目年度建设任务，治理水土流失面积2000平方公里。启动革命老区水土保持生态建设，在会宁、合水等14个县（区）治理水土流失面积200平方公里。
配合有关部门抓好祁连山区、渭河源区、“两江一水”区域生态修复和预防保护。
强化生产建设项目水土保持监督预防，使生产建设项目水土保持方案申报率、实施率、验收率分别达到95%、90%、80%以上。抓好35个县（区）水土保持监督管理能力建设。完成《甘肃省水土保持补偿费征收使用管理办法》修订工作。开展生态, , 清洁小流域建设试点。
（六）扎实有效做好抗旱防汛工作。全面落实抗旱防汛责任制，完善规章制度，努力提高抗旱防汛工作的科学化水平。密切关注冬春旱情发展趋势，认真做好抗春旱准备，确保春耕生产顺利进行。抓紧水毁工程修复，做好防汛物资储备，深入开展汛前检查，强化水库防洪调度，及时消除防洪隐患。全面落实山洪灾害防御措施，制定完善预案，确保预警及时到位。加强已建成的80个县级山洪预警“户户知”工程的运行管理，确保系统稳定运行；同时全面完成新增的3个县山洪预警“户户知”工程建设任务。
（七）加快推进水利行业能力建设。主要涉及水资源管理、水利改革、水文建设、水利科研、水利信息化、政策法规及其他等6个方面：
水资源管理方面：全面落实《甘肃省加快实施最严格水资源管理制度试点方案》，建立覆盖14个市（州）、86个县（区）的水资源管理“三条红线”指标体系，出台最严格水资源管理制度考核办法，使试点工作取得成效。加快全国和省级节水型社会试点建设，对武威试点进行验收，对庆阳试点进行中期评估。编制《全省水资源保护规划》，抓好水功能区、入河排污口监督管理，推进重要饮用水水源地达标建设，加强地下水管理。加强水资源费的征收和使用管理，出台煤矿排水水资源费征收标准。全面完成2013年度国家水资源监控能力甘肃项目和敦煌、陇南城市水资源监控项目建设任务，加快推进酒泉、金昌城市水资源监控项目前期工作。
水利改革方面：加快推进《甘肃省加快水利改革试点方案》的落实，按照时间节点完成县级水利工程建设管理站、质量监督与安全管理站、基层水利服务站和防汛抗旱服务队等“三站一队”建设任务。深入推进农业水价综合改革。大力发展农民用水合作组织。加快水利投融资体制改革，成立甘肃水务投资有限公司并进入实质运营阶段。抓紧研究制定保持水利投资稳定增长的政策措施，防止水利建设出现大的波折。
水文建设方面：在汛前基本建成甘肃省实时雨水情共享信息平台、重点区域预警系统。全面完成甘肃省“十二五”水文基础设施建设项目前期工作，加快实施已下达投资的省局基地建设任务。
水利科研方面：加快高效节水灌溉、水土保持科技推广示范基地建设，促进水利科技成果的转化应用。争取申报一批科技推广示范项目和公益性行业科研项目。加强水利国际合作与交流，引进先进水利技术和管理经验。
水利信息化方面：加快建成覆盖86个县（区）的全省抗旱防汛视频会商系统。完成国家防汛抗旱指挥系统二期工程2013年度建设任务。完成甘肃水利信息化顶层设计。启动甘肃省水利数据中心、甘肃省水信息共享平台建设。
政策法规及其他方面：做好《甘肃省疏勒河流域水资源管理条例》出台准备工作，加快《甘肃省河道管理条例》立法进程。做好水利普查成果审查、验收、发布，推进普查成果的转化应用。推进水利综合执法，做好水事矛盾纠纷预防调处。加强河道管理，加快水利风景区建设。
（八）扎实做好水利项目前期工作。高度重视水利项目前期工作，切实提高前期工作质量，确保前期工作的精度、深度和成功率。要加大协调力度，全面完成引洮供水一期工程调概，争取资金尽快到位。加快推进引洮供水二期、引哈济党项目前期工作。加快推进兰州新区水资源配置工程、大中型水库工程项目前期工作。积极推进白龙江引水工程论证。按时完成《全省水中长期供求规划》编制工作。启动《全省中小河流水能资源开发规划》编制工作。开展“十二五”全省水利规划的中期评估，启动“十三五”水利规划编制工作。
（九）切实加强水利项目建设管理。加快推进公共资源配置市场化改革，全省所有水利项目招投标活动无条件全部进入公共资源交易中心。开发建设甘肃省水利项目招投标备案及企业信用管理系统，规范水利建设市场秩序。加强水利工程建设管理，严格履行基本建设程序，加快工程建设进度，提高工程建设质量。加强水利工程运行管理，认真落实建后管护职责，确保工程安全高效发挥效益。积极争取公益性水利工程维修养护补助经费。继续抓好水利工程建设领域突出问题专项治理和企业诚信体系建设。
（十）做好库区移民、安全生产、水利稽查、干部队伍建设以及财务管理、统计、审计等工作。继续推进《2011—2015年水库移民后期扶持规划》的实施，按照“一村一策、一村一业”的扶持方式，推进移民村经济社会整体发展。加强移民资金和项目监督管理，提高后期扶持政策实效。加快水利安全监督机构建设，加强预防监督，保持安全生产形势持续向好。启动省级水利稽查工作，对水利项目实施进行全方位、全过程监督，确保资金安全、工程安全、干部安全。加强水利系统党的建设、领导班子和干部队伍建设，加大人才队伍培养力度，为水利改革发展提供坚强保障。加强水利建设资金监管，加强水利统计分析，加快预算执行进度。加强水利审计监督，确保资金使用安全高效。做好水利宣传、工会和老干部工作。
（十一）切实加强党的建设、党风廉政建设和精神文明建设。年前，中央政治局制定了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，省委常委会出台了“十条规定”，厅党组也制定了实施细则。当前，我省水利正处在改革发展的黄金期，项目投资力度大，建设规模大，群众的期望值高，社会关注度高。水利系统各级党组织和广大领导干部一定要落实党要管党、从严治党的根本要求，必须保持高度的警觉，切实加强水利系统党的建设、党风廉政建设和精神文明建设，深入扎实地开展先锋引领行动和各种形式的精神文明创建活动。进一步强化监督检查，强化预防教育，强化案件查处，始终保持反腐败高压态势。要锤炼坚强的思想作风、工作作风和生活作风，坚决做到心不乱想，手不乱伸，口不乱张，腿不乱走，不违法，不乱纪，不越红线，不触底线。要为党和人民的事业负责，要为自己的家庭负责，要为个人负责，不谋取私利，不贪图享受，不投机钻营，堂堂正正做人，干干净净干事。
（十二）深入持久抓好作风建设。作风影响行风，行风决定形象，形象关乎发展。要持续深入开展效能风暴行动，进一步巩固和深化“五型机关建设”、“三个年活动”、“五大活动”成果，探索作风建设的长效机制。要围绕省委省政府转型跨越的目标要求，真抓实干，主动作为；要围绕为民服务和创先争优的要求，提高效能，主动进位；要围绕厅党组各项安排部署，凝心聚力，狠抓落实。要建立健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，大力弘扬说了就做、做就做好、雷厉风行的良好作风。要大力弘扬实干、苦干精神，引导广大干部切实把心思用到干事创业上来，把精力用到抓发展上来，把功夫用到抓落实上来，切实凝聚起推动水利改革发展的强大合力，保证水利各项工作任务的落实。
（十三）持之以恒抓好双联工作。双联行动是省委省政府围绕促进跨越发展、解决民生问题、实现全面小康作出的一项重大决策部署。去年双联行动启动后，全省各级水利部门和水利系统广大干部职工积极响应省委号召，带着深情，踊跃进村入户开展帮扶。为联系户建立了基础台帐，为联系村制定了发展规划，并配合村委会全力抓好“八个覆盖”“五件实事”的落实。各级各地立足行业实际，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，帮助联系村建设了一批基础设施，有效解决了联系村的吃水、灌溉、行路等困难，得到了广大群众的普遍赞誉。今年要继续保持双联工作良好势头，深入推进双联行动向前发展。要按照省委要求，切实做到思想认识上再深化、再提高，工作责任上再加强、再落实，帮扶措施上再强化、再完善。要发挥部门优势，加大项目资金倾斜力度，为联系村兴建一批抗旱水源、饮水安全、农田灌溉、高效节水、梯田建设和河道治理工程，切实改善联系村发展基础条件，帮助联系村特困户共同致富奔小康。
同志们，2013年全省水利改革发展的任务已经明了，目标已经确定，重在凝心聚力狠抓落实。让我们抢抓机遇，乘势而上，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风、更加有为的工作举措，努力推动全省水利事业再上新台阶，为全省经济社会转型跨越发展和建设幸福美好新甘肃做出新的更大的贡献。
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